随着我国工业化、城镇化进程的推进,矿产资源市场需求持续快速增长。预计到2020年我国煤炭、铁矿石、精炼铜、铝等国民经济支柱性矿产储备量将严重不足,对外依存度直线上升。与此同时,中钢协与三巨头关于铁矿石谈判的遥遥无期,力拓引起海外铁矿石涨价风波不断。我国急需提高矿产勘察和开采技术水平。
研究发现,我国矿产资源潜力很大,具有提高保障程度的有利条件。我国成矿地质条件有利,主要矿产资源总体查明程度约为三分之一,多数重要矿产资源勘查开发潜力较大。煤层气处于勘探初级阶段,将成为我国能源资源的重要组成部分。重要金属矿产资源查明程度平均为35%,铁、铝等大宗矿产查明率为40%左右。西部新区和中东部隐伏矿床的找矿潜力巨大,危机矿山接替资源找矿成果表明,已知矿床深部和外围大多具有增储挖潜条件。同时,我国矿产资源节约与综合利用潜力巨大,通过加强管理、推进科技进步和发展循环经济,提高矿产资源利用效率有较大的空间。
2009年1月,国土资源部正式批复《全国矿产资源规划(2008~2015年)》(以下简称《规划》),全面提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力,加大矿产资源勘查力度,实现找矿重大突破,提高矿产资源开发利用效率,增强矿产资源持续供应能力,形成绿色矿山格局,改善矿山地质环境状况,提高矿山废弃地土地复垦程度,优化矿产资源开发利用布局与结构,提高矿产资源勘查开发水平,积极参与国际矿业合作,建立规划实施的保障体系。
《规划》指出,2010年3月底前,各省、自治区、直辖市按要求组织编制和审批整合实施方案,并报国土资源部备案。2010年年底前,按照经批准的进一步推进整合实施方案,全面完成整合工作任务,建立健全矿产资源管理有关制度,初步建立矿产资源开发利用长效机制。2011年起,矿产资源整合工作转入常态化管理。