上一轮的产业政策对我国水泥行业的发展起到了重要的推动作用：新型干法窑在“量”和“质”这两方面都得到了高速发展；国内水泥行业中的大型企业得到了发展，获得了世界同行的认可；技术方面获得极大进步，达到国际领先地位；国际竞争力增强，中国的水泥出口量，占世界水泥行业贸易总量的1/4以上，我国技术装备在国际上已有很强的竞争力，国内大型水泥企业也利用自己的优势，竞争力日益突出。
　　
      但是投资过热、重复建设、产能过剩等问题的涌现暴露出上一轮产业政策中的不足，水泥工业要从原来的粗放型向集约化经营方向转变，因此新政策的修订就要正视眼前的问题，提出解决问题的方法。新的政策要解决国内水泥工业从量的增长向质的提升，防止出现全国性的产能过剩，推广集约化经营以及提高企业的经营效益等问题，这就要求贯彻执行产业政策的条例，明确主管部门的责任、权利及义务。